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跨境電商行郵稅政策利大于弊?

發(fā)布時間：2015-12-28 14:24:31  | 來源： 中國國際電子商務網(wǎng)  |  編輯：國際商報

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導讀：從目前來看，跨境電商的發(fā)展之快超出了許多人的預期。如果要將行郵稅這種優(yōu)惠政策取消，跨境電商的蓬勃發(fā)展勢頭很可能會受到影響，因此必須慎重考慮，充分調研、評估。”

跨境電商進口業(yè)務中，B2B模式下是按照一般貿易來監(jiān)管和征稅，但B2C部分則按照進境物品進口稅進行監(jiān)管征稅，即常說的行郵稅（通常為貨值的10%）。目前新興的“保稅進口”模式由跨境電商平臺先將進口貨品囤在進口口岸保稅區(qū)中，等消費者下單后，直接從保稅區(qū)發(fā)出，此類商品也按照行郵稅監(jiān)管征稅。

與一般貿易進口環(huán)節(jié)所有征收的關稅和增值稅相比，行郵稅給消費者帶來了直接的貨物價格優(yōu)勢，也是目前吸引大批“海淘者”的重要原因之一。但這種征稅方式是否意味著國家財稅收入的損失，是否意味著跨境電商對一般貿易的“不公平競爭”？

稅收優(yōu)惠政策有必要

中國貿促會研究院研究員趙萍在接受國際商報記者采訪時表示，對于對跨境電商進口征收行郵稅造成的“稅收損失”要“看淡一些”，“不要太糾結是不是影響了關稅收入”。“首先，全球范圍內貿易自由化是大勢所趨，中國也在不斷推進自貿區(qū)戰(zhàn)略，與很多國家都已經簽署自貿協(xié)定或者正在開展談判，貨物貿易的關稅總水平已經大幅度下調，關稅在我國整體稅收中所占的比重正在下降；其次，我國跨境電商進口的貨物來源國中不少都與中國簽署了自貿協(xié)定，即便不再采用行郵稅，一般貿易方式下的關稅水平也不高。第三，近兩年來，消費在我國經濟發(fā)展中扮演著越來越重要的作用，消費驅動型的發(fā)展模式已經基本確立，未來在三駕馬車中，消費提供的動力還要遠遠超過投資和出口，所以要繼續(xù)為滿足人民群眾日益增長的物質文化需要創(chuàng)造條件。”趙萍說。

基于上述三個原因，趙萍認為，雖然從關稅體系來說，對跨境電商征收的行郵稅屬于特例，這種特例仍然有保持下去的必要。

商務部研究院研究員張莉也有類似觀點。她指出，從目前來看，跨境電商的發(fā)展之快超出了許多人的預期。試點城市、保稅進口等鼓勵政策的疊加使得市場迅速膨脹，蘇寧、京東、天貓等大型購物平臺一年之內紛紛踏足跨境業(yè)務。“如果要將行郵稅這種優(yōu)惠政策取消，跨境電商的蓬勃發(fā)展勢頭很可能會受到影響，因此必須慎重考慮，充分調研、評估。”

此外，張莉指出，行郵稅政策本質上屬于對創(chuàng)新貿易方式的鼓勵。“通過創(chuàng)新貿易方式讓老百姓(603883,股吧)得到更多便利，提升國民福利，也是我國外貿轉型的目標之一，因此要看跨境電商發(fā)展帶來的綜合效益，而不能只盯著減少的稅收。”

將和一般貿易融合

張莉所說的“綜合效益”，包括通過鼓勵跨境電商進口充分挖掘中國消費者的購買力。“在全球貿易萎縮的背景下，我國外貿發(fā)展最重要的是增強信心。國外的企業(yè)會更加認識到中國市場的潛力，進而提供更多針對中國消費者的產品。”他說。

在國際競爭層面，鼓勵跨境電商也有著更大意義。“從國內市場、國際市場和連接這兩個市場的互聯(lián)網(wǎng)技術，這三個要素的發(fā)展態(tài)勢來看，我國跨境電商的潛力非常巨大。"互聯(lián)網(wǎng)+"外貿這種特色的商業(yè)模式在一定程度上可以彌補中國在高端制造業(yè)上與發(fā)達國家的差距。”

很容易看到的是，跨境電商在中國正朝著越來越便利的方向發(fā)展，物流轉運、支付、平臺語言等環(huán)節(jié)的障礙都在逐漸消除，跨境電商進口正逐漸從先鋒消費行為變成大眾消費行為。業(yè)內人士指出，跨境電商和一般貿易未來必將走向互補、融合，而不是競爭、割裂。“通過一般貿易來購買國外商品的前提是國內需求很大、而且有貿易公司認識到這個需求。但跨境電商提供的進口產品，不少都屬于小眾、個性化的，這部分商品即使失去了稅收優(yōu)惠，也很難轉移到一般貿易渠道中。”趙萍說，“簡單來說，跨境電商中的一部分貿易額，是一般貿易的增量，而不是從一般貿易中分割出來的。”

張莉也認為，如果跨境電商進口的稅收優(yōu)勢消失，價格不再是吸引消費者的主要原因，便利和多樣性才是贏取發(fā)展機會的核心要素。

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