跨境電商B2C入境業(yè)務(wù)指跨境電商商品直郵入境，收件人為最終消費(fèi)者的物流運(yùn)作。根據(jù)《出入境快件檢驗(yàn)檢疫管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對其納入私人自用物品（C類快件）監(jiān)管。隨著跨境電商的快速發(fā)展，以廣州郵政口岸為例，其運(yùn)營模式呈現(xiàn)新特點(diǎn)，對檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管提出了新要求。

跨境電商發(fā)展趨勢

總體態(tài)勢良好，發(fā)展迅速。在廣州郵政口岸，2013年與EMS合作經(jīng)營跨境電商B2C入境快件的物流公司僅美國合眾（UCS），但2015年相關(guān)公司已壯大到20余家。2013年相關(guān)快件僅80萬件；而2015年1月至8月，則達(dá)233萬件，同比增長282%?，F(xiàn)日均通關(guān)近2萬件，平均年增幅約200%，占同期入境快件的九成以上。

運(yùn)營模式優(yōu)化，“B2C直購”已呈主流趨勢。2015年EMS引入“B2C直購”運(yùn)營模式，在其自建的“跨境易電子商務(wù)服務(wù)平臺”中增加“B2C直購”系統(tǒng)模塊，實(shí)現(xiàn)與檢驗(yàn)檢疫等部門的數(shù)據(jù)對接，進(jìn)行三單信息對碰。2015年4月正式運(yùn)作以來，該模式所占份額逐步增加，平均月增幅12.55%，與之相反，傳統(tǒng)B2C運(yùn)營模式分額逐步下降，平均月降幅13.48%。運(yùn)營僅5個月，“B2C直購”業(yè)務(wù)份額已從0增長至31.67%，其成為跨境電商B2C入境快件業(yè)務(wù)的主流趨勢愈發(fā)明顯。

“B2C直購”成為主流的成因

一是“B2C直購”信息化優(yōu)勢明顯，更適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”。傳統(tǒng)商業(yè)快件貨量小、件數(shù)多、內(nèi)容物品雜、通關(guān)要求高。除此之外，跨境電商B2C入境快件還呈現(xiàn)發(fā)展增量快、新型商品多的特點(diǎn)。以往物流公司作為申報(bào)主體，通關(guān)申報(bào)時(shí)僅能提供運(yùn)單信息，無法及時(shí)提供完備、準(zhǔn)確的三單信息。這對快速通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫落實(shí)監(jiān)管等諸環(huán)節(jié)形成阻礙。據(jù)了解，因查驗(yàn)人員有限等因素，某些關(guān)區(qū)海關(guān)對此類快件的報(bào)關(guān)件數(shù)作出上限。這都成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，促使企業(yè)不斷優(yōu)化運(yùn)營模式，引入“B2C直購”運(yùn)營模式。

雖然B2C直購快件與傳統(tǒng)B2C入境快件性質(zhì)相同，均屬于私人自用物品，但前者在企業(yè)和商品備案的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對接和指令交換，實(shí)現(xiàn)申報(bào)、核查、放行等全程信息化，在便捷通關(guān)和落實(shí)監(jiān)管上有明顯效率優(yōu)勢。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的要求，必將成為跨境電商B2C入境快件業(yè)務(wù)發(fā)展的主流。

據(jù)悉，在廣州機(jī)場口岸，順豐、威時(shí)沛等企業(yè)也以“B2C直購”模式運(yùn)作；廣州黃埔狀元谷跨貿(mào)中心及平潭自貿(mào)區(qū)內(nèi)所實(shí)施的跨境電商“直購進(jìn)口”模式，即為此模式。

二是對跨境電商入境的規(guī)范管理，促使“B2C直購”發(fā)展。在海關(guān)總署加貿(mào)司《關(guān)于加強(qiáng)跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進(jìn)口監(jiān)管工作的函》（加貿(mào)函［2015］58號）的影響下，保稅備貨模式趨于規(guī)范，其發(fā)展短期內(nèi)將受一定制約，這為B2C入境快件模式加速發(fā)展帶來機(jī)遇。為打擊不規(guī)范的代購、海淘，近期海關(guān)加強(qiáng)海關(guān)總署公告2010年第43號文的執(zhí)行，則將進(jìn)一步促使B2C入境快件規(guī)范發(fā)展。這均有利于“B2C直購”成為主流，甚至是唯一模式。目前廣州郵辦海關(guān)將“B2C直購”納入跨境電商數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，但涉及跨境電商的傳統(tǒng)B2C入境快件仍以“個人物品”進(jìn)行監(jiān)管。

影響及應(yīng)對措施

“B2C直購”的信息化優(yōu)勢將直接導(dǎo)致業(yè)務(wù)量劇增，結(jié)合快件固有特點(diǎn)，對檢驗(yàn)檢疫的申報(bào)、查驗(yàn)等各項(xiàng)工作將造成較大影響。結(jié)合廣州郵政口岸實(shí)務(wù)，提出以下建議及措施。

一是監(jiān)管重心的轉(zhuǎn)變。由于B2C直購快件與傳統(tǒng)B2C入境快件相比，更便于通過信息化手段，科學(xué)、高效地實(shí)施商品負(fù)面清單審核、高風(fēng)險(xiǎn)商品布控查驗(yàn)等監(jiān)管，建議對跨境電商B2C入境快件進(jìn)一步細(xì)分：在現(xiàn)有檢驗(yàn)檢疫信息化監(jiān)管系統(tǒng)仍未完善的前提下，將傳統(tǒng)B2C入境快件作為現(xiàn)場核查的重點(diǎn)；對B2C直購快件，以企業(yè)、商品備案等前置審查及申報(bào)信息系統(tǒng)布控為重點(diǎn)，現(xiàn)場核查為輔的方式進(jìn)行監(jiān)管。

二是監(jiān)管對象的轉(zhuǎn)變。如仍將具體快件的查驗(yàn)作為重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一件處理一件，效率顯然不高。且隨著跨境電商發(fā)展，新型產(chǎn)品層出不窮，查驗(yàn)人員辨別是否屬于禁止進(jìn)境物的工作要求也越來越高。建議實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對象從“管商品”向“管電商”的轉(zhuǎn)變，將相關(guān)企業(yè)作為監(jiān)管對象，加強(qiáng)政策宣傳、企業(yè)信用管理等，使負(fù)面清單制度、高風(fēng)險(xiǎn)商品的監(jiān)管規(guī)定得以落實(shí)；注重提高輻射效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)從個案件“件處理”轉(zhuǎn)變對為同類商品“批處理”，提高檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管能效。

2015年初，廣東廣州檢驗(yàn)檢疫局在廣州郵政口岸截獲并退運(yùn)多批寵物食品。檢驗(yàn)檢疫人員藉此加強(qiáng)政策宣傳，要求物流公司在境外攬收時(shí)即進(jìn)行甄別，不建議攬收涉嫌負(fù)面清單的商品，并將有關(guān)監(jiān)管規(guī)定輻射到電商平臺企業(yè)，提高監(jiān)管覆蓋面，收效顯著。此后該口岸未再發(fā)現(xiàn)寵物食品以跨境電商B2C入境快件方式申報(bào)。所關(guān)聯(lián)的知名購物網(wǎng)站iherb.com，則直接在中文版的寵物商品售賣頁面上標(biāo)注相關(guān)提示，該提示在其他語言的版面上是沒有的。

三是加強(qiáng)信息化監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)化?？缇畴娚套鳛樾聵I(yè)態(tài)，數(shù)據(jù)流和信息流的產(chǎn)生、對接、處理并非一成不變。EMS在其自有跨境電商平臺“跨境易電子商務(wù)服務(wù)平臺”中的“B2C直購”系統(tǒng)模塊，是適應(yīng)口岸部門監(jiān)管要求，主動進(jìn)行數(shù)據(jù)信息優(yōu)化的產(chǎn)物。為適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際需求，更好地實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，相關(guān)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管系統(tǒng)的信息化建設(shè)水平也應(yīng)不斷轉(zhuǎn)變、優(yōu)化和升級。相比2013年完全依賴人工審核單證而言，目前廣州局以“廣東局郵件快件管理系統(tǒng)”進(jìn)行跨境電商B2C入境快件監(jiān)管，已初步實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管系統(tǒng)的信息化。然而，面對快速發(fā)展變化的產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，該系統(tǒng)亟須不斷優(yōu)化完善，才能在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫部門信息化監(jiān)管手段的轉(zhuǎn)型升級。

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