隨著新冠肺炎疫情進(jìn)入新階段，復(fù)工復(fù)產(chǎn)已逐漸在全國掀起。

作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基本動(dòng)力，各地打響了復(fù)工搶人大戰(zhàn)，從企業(yè)到政府，近期包專車、包專列甚至包專機(jī)等舉措層出不窮，爭相吸引勞動(dòng)力輸入，以驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)。

目前來看，這場(chǎng)競賽中哪些城市贏面較大？

2月20日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理分析百度遷徙大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，按照最新的2月19日數(shù)據(jù)，全國人口遷入量排名位居前十的城市分別為東莞、深圳、廣州、蘇州、佛山、杭州、北京、上海、成都和寧波，合計(jì)占當(dāng)日全國遷入人口總量的24.87%，接近四分之一。

這十強(qiáng)主要由珠三角和長三角城市構(gòu)成，分別占據(jù)4席。但拉長時(shí)間軸來看有不同走勢(shì)，從2月12-19日，8天內(nèi)廣深莞的人口遷入量始終穩(wěn)居全國前三；

長三角的蘇杭甬則表現(xiàn)出強(qiáng)勁追趕動(dòng)力，人口遷入量顯著攀升，排名不斷靠前，上海2月11日更一度排全國第二。

綜合來看，珠三角與長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，尤其制造業(yè)創(chuàng)造著龐大就業(yè)崗位，對(duì)人口擁有天然吸引力。同時(shí)，兩大城市群在此次疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中反應(yīng)敏銳亦是關(guān)鍵。

廣東浙江成人口遷入主要地區(qū)

2月10日是包括廣東、浙江、江蘇、福建等絕多數(shù)省份正式復(fù)工的時(shí)間點(diǎn)。

當(dāng)日，東莞即在全國熱門遷入地中排名第一，占全國遷入人口總量高達(dá)5.21%。隨后來看，東莞從未跌出前三的位置，事實(shí)上該市至今已有6天位居全國遷入人口量最多的城市。

作為“世界工廠”，東莞聚集大量產(chǎn)業(yè)工人，2018年常住人口為834萬人，而其中外來流動(dòng)人口高達(dá)453.45萬人，節(jié)前大量人口返鄉(xiāng)，節(jié)后在大規(guī)模返程，此次延遲復(fù)工下亦如此。

仍從2月10日來看，緊隨在東莞之后的是四大一線城市，排名依次為深圳、廣州、上海和北京，2月12、13日亦是如此。這顯示復(fù)工后一線城市的人口較快、較穩(wěn)定回流。期間，比如2月11日、2月15日，廣州一度沖至全國第一；2月16日深圳亦曾排名第一。

不過，四大一線城市的走勢(shì)隨后逐漸分化，按照最新的2月19日的數(shù)據(jù)，除深圳、廣州仍排名第二、第三之外，北京、上海已經(jīng)相繼跌至第七、第八名。

事實(shí)上，從四大一線城市遷入人口量占全國比重來看，從2月10日至今，盡管中間存在一定波動(dòng)，但比重在大趨勢(shì)上均出現(xiàn)逐步走低，如深圳從最初的占比4.98%降至3.35%，廣州從4.94%降至3.28%，上海從4.50%降至2.01%、北京從4.18%降至2.04%。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，遷入人口前十強(qiáng)城市主要由長三角和珠三角城市構(gòu)成，分別占據(jù)4席，它們均展示出強(qiáng)大的人口吸引力，但具體走勢(shì)上略有不同。

從珠三角看，以上述東莞、深圳、廣州為主，自2月12日之后三城始終穩(wěn)居全國人口遷入的前三強(qiáng)，按照最新的2月19日數(shù)據(jù)，三成合計(jì)占全國比重為10.19%，即全國超過一成遷入人口目的地為廣深莞，如加上佛山則有12.54%。2月10日，這一比重更高達(dá)17.42%。

從長三角看，以蘇州、杭州和寧波為代表，自2月10日以來，遷入人口持續(xù)顯著上升。2月10日，三城遷入人口占全國比重分別為1.60%、0.68%和0.41%，除蘇州外杭甬未入全國前十，但2月19日已分別升至2.55%、2.27%和1.59%，分別排名全國第四、第六和第十，并且就此來看，蘇州、杭州在長三角內(nèi)部均已超過上海，成為區(qū)域內(nèi)遷入人口主要目的地。但總體來看，長三角地區(qū)的遷入人口占全國比重，從數(shù)據(jù)反映上仍略低于珠三角。

同時(shí)也可以看到，除北上廣深一線城市、東莞、蘇州、佛山等發(fā)達(dá)制造業(yè)城市之外，諸多省會(huì)城市亦是人口遷入主要目的地，包括不少中西部省會(huì)城市，如2月19日前十強(qiáng)城市中的成都，遷入量占全國比重為1.87%；此前，長沙、昆明等省會(huì)亦曾沖入前十。

能否搶到人考驗(yàn)地方政府硬核操作

這些城市為何在此次復(fù)工中人口遷入量如此突出？21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者綜合數(shù)據(jù)及近期各市政策舉措分析發(fā)現(xiàn)，這背后或與三方面原因息息相關(guān)。

首先，上述城市主要為一線城市、發(fā)達(dá)制造業(yè)城市、省會(huì)城市三大類，本身即為主要就業(yè)地區(qū)，因此勞動(dòng)力在節(jié)后有著自然的回流現(xiàn)象，其對(duì)人口的吸引力始終較強(qiáng)。

其次，上述城市也均非疫情重點(diǎn)地區(qū)，并且此次疫情防控效果較佳。

比如，截至2月19日，廣州已連續(xù)3天新冠肺炎疫情零新增確診、零疑似；上海、深圳、蘇州、杭州、東莞和佛山等城市此前亦先后出現(xiàn)確診病例零新增的情況，顯示疫情較大程度受控。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，上述城市及其所在省份，此次在疫情防控中行動(dòng)較高且措施有力，如浙江、廣東均在1月23日于全國最早啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

但更為重要的是，隨著疫情防控進(jìn)入新階段，上述城市及省份又均能迅速調(diào)整應(yīng)對(duì)策略及舉措，即在科學(xué)防控基礎(chǔ)上，重視并推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

這在很大程度上成為上述城市能夠有效吸引人口迅速回流的重要原因。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者也在采訪中注意到，珠三角眾多制造業(yè)企業(yè)均在復(fù)工前后迅速動(dòng)員員工返崗以應(yīng)對(duì)隨后的生產(chǎn)需要，而用工缺口也在企業(yè)逐步復(fù)產(chǎn)和員工逐步回流中呈縮小態(tài)勢(shì)。

具體來看，以蘇州為例，該市早在2月2日就在全國率先出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見》，提前為復(fù)工后企業(yè)發(fā)展提供支撐。從程序及更多細(xì)節(jié)上來看，則如廣州、佛山等城市相繼發(fā)布通知明確取消企業(yè)復(fù)工審批及員工健康證明等。此外，佛山、廣州等市政府亦明確解決企業(yè)復(fù)工所需防疫物資購置問題。

數(shù)據(jù)顯示，截至2月16日，江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工面達(dá)65%，約占全國17%，位居全國第一；廣東、上海等亦均超過50%。較高的復(fù)工面形成了較強(qiáng)的人口回流和吸引能力。

與此同時(shí)，隨著復(fù)工面的逐步提升，上述城市及所在省份還均在采取更進(jìn)一步舉措加速勞動(dòng)力回流、輸入，以驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)，包括包車、發(fā)補(bǔ)貼、給人力資源機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)等。

比如，2月19日，浙江從河南周口（途經(jīng)安徽阜陽）、江西南昌、四川成都、云南昆明、四川宜賓一口氣開行5趟定制務(wù)工人員返程專列，載回近4000名務(wù)工人員；廣東亦相繼從云南、廣西等地開來專列，將上千名務(wù)工人員“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸送至珠三角企業(yè)。

2月20日，東莞更出臺(tái)文件，“真金白銀”鼓勵(lì)鼓勵(lì)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助東莞市企業(yè)解決疫情期間用工短缺問題。為東莞企業(yè)推薦就業(yè)，每家機(jī)構(gòu)最高可獲30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道  作者：杜弘禹、鄭瑋、李孔亮、鄭嘉琪）