世衛(wèi)組織在聲明中稱，新型冠狀病毒肺炎構(gòu)成國際公共衛(wèi)生緊急事件。世界衛(wèi)生組織強調(diào)，不建議實施旅行和貿(mào)易限制，并再次高度肯定中方的防控舉措。

世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞表示，雖然會有一些經(jīng)濟損失，但中國采取了超常規(guī)的有力措施，中國在很多方面為應(yīng)對疫情提供了榜樣。此次將新型冠狀病毒疫情列為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件不是對中國沒有信心，相反，世界衛(wèi)生組織相信中國的疫情一定能得到遏制。由于病毒的傳播仍然還有很多未知數(shù)，世衛(wèi)組織擔(dān)憂中國之外的疫情會有惡化，這無關(guān)感染數(shù)量，關(guān)系人的健康和生命。

世衛(wèi)組織聲明公布后，人民幣匯率出現(xiàn)反彈，離岸人民幣兌美元從7.0附近反彈至6.9880附近。

此前在國內(nèi)社交媒體有文章稱，一旦宣布新冠病毒疫情為PHEIC，則意味著中國會被列為“疫區(qū)國”。一旦成為“疫區(qū)國”，可能導(dǎo)致與國際社會旅游、貿(mào)易的中斷，其威懾力不亞于一場國際經(jīng)濟制裁。這完全是對PHEIC的誤解。

認(rèn)定PHEIC的影響真的有這么大嗎？要理解WHO的影響，首先要了解什么是PHEIC。

什么是PHEIC?

PHEIC是世衛(wèi)對個別流行病或公共衛(wèi)生危機爆發(fā)所作的公告。在2003年非典肺炎SARS疫情和甲型H5N1流感（即“禽流感”）疫情爆發(fā)和得到控制之后，世衛(wèi)各成員國意識到全球化下的人口流動速度前所未有，公共衛(wèi)生安全不再是一個國家或地區(qū)自己的事情，已經(jīng)成為需要全球協(xié)作解決的問題。

世衛(wèi)根據(jù)2005年修訂（在2007年再次進(jìn)行了修訂）的《國際衛(wèi)生條例》（International Health Regulations，IHR），當(dāng)有個別重大的公共衛(wèi)生事件符合以下兩個情況，就可以被正式宣布為PHEIC：

第一，該事件會因為疾病傳播，對其他國家構(gòu)成公共健康風(fēng)險；

第二，該事件因為發(fā)展到很嚴(yán)重的程度，或是方向不尋常、預(yù)料之外的方向發(fā)展，需要國際社會攜手合作才能夠解決。

影響疫情是否構(gòu)成PHEIC的因素包括：疾病感染病例、死亡病例、傳染性、治療效果、疫區(qū)人口密集程度；病情發(fā)展速度；是否傳出國境；是否需要限制國際旅行及貿(mào)易等。發(fā)布有效期三個月，之后或者自動失效，或者繼續(xù)構(gòu)成PHEIC。

在WHO里，沒有“疫區(qū)國”的定義和劃分。實踐中，疫區(qū)國這個概念一般是針對動物疫病流行國家。比如中國可以把美國定義為瘋牛病疫區(qū)國家，從而對美國牛肉進(jìn)口實施限制。

因此，雖然WHO將中國新型冠狀病毒疫情宣布列入PHEIC，也不是籠統(tǒng)的宣布中國為“疫區(qū)”。

被認(rèn)定為PHEIC 會怎么樣

確定PHEIC后，世界衛(wèi)生組織會發(fā)布一個臨時建議，包括各國對人員、物品及交通工具應(yīng)采取的衛(wèi)生措施。并協(xié)調(diào)全球人力物力，必要時給予發(fā)生PHEIC地區(qū)指導(dǎo)與幫助。

因此，WHO在會議中并不會使用“疫區(qū)國”概念。根據(jù)WHO官網(wǎng)的定義，也沒有關(guān)于PHEIC狀態(tài)的時間期限。事實上，根據(jù)前數(shù)次的宣布PHEIC的經(jīng)驗，時間期限是根據(jù)具體疫情的控制情況來決定的，也就是WHO會宣布是否取消PHEIC的狀態(tài)，而不是一開始規(guī)定一個3個月或3年的期限。

必須指出的是，世衛(wèi)對PHEIC的宣告并不能授權(quán)國際社會針對疫情發(fā)生國進(jìn)行任何強制性的干預(yù)措施。世衛(wèi)給出的建議，即使是涉及到與旅游和貿(mào)易相關(guān)的限制，也都不是強制性的。

世衛(wèi)無法直接插手協(xié)助受影響國家或地區(qū)應(yīng)付疫情，因為這屬于內(nèi)政事務(wù)，是國家主權(quán)范圍內(nèi)的事。事實上，針對不愿或無力應(yīng)付嚴(yán)重傳染病爆發(fā)的國家，國際社會尚未有任何強制干預(yù)的國際實踐，也沒有任何法律基礎(chǔ)支持這樣的干預(yù)。世衛(wèi)只能在一個情況下能直接插手，就是受影響國家或地區(qū)主動邀請世衛(wèi)提供防疫所需的技術(shù)支援。

但宣布PHEIC有助擴大世衛(wèi)的權(quán)限，包括可以召集由科學(xué)家和公共衛(wèi)生專家組成的特別委員會，定期開會評估疫情，協(xié)調(diào)各地的應(yīng)對措施，并就各國應(yīng)否實施貿(mào)易或旅游相關(guān)的限制提供建議。此舉亦有助提升國際關(guān)注，促使各國加強公共衛(wèi)生措施和投入更多資源抑制疫情。

比較麻煩的是，如果認(rèn)定為PHEIC，在出口時，中國產(chǎn)品會面臨額外的檢疫，這種情況，只會使得出口成本增加，效率降低，但貿(mào)易并不會被終止。

別國是否會與中國進(jìn)行貿(mào)易，以及是否會對中國人出行實施限制完全取決于人家對你疫情嚴(yán)重程度的判斷，而不是是否被宣布 PHEIC。就算沒被宣布 PHEIC ，目前各國早已開始對中國采取行動，比如美國、日本、法國的撤僑，各大航空公司縮減來往中國航班。

歷史上的五次PHEIC

PHEIC 是 2005 年《國際衛(wèi)生條例》頒布后存在的，至今也不過 15 年，目前為止共有五次事件被劃歸此列：

2009年甲型 H1N1 流感。當(dāng)年4月起，甲型H1N1流感開始在墨西哥爆發(fā)。隨后，該疫情迅速蔓延至中國乃至全球，成為了PHEIC的第一次實踐。 流感疫情估計對墨西哥旅游經(jīng)濟造成了50億美元的損失。據(jù)WHO數(shù)據(jù)，該疫情對全球股市造成沖擊，使全球股市下跌10%左右。

2014年西非埃博拉。兩年時間內(nèi)由埃博拉疫情引發(fā)的經(jīng)濟損失高達(dá)320億美元。西非地區(qū)鐵礦和金礦豐富，西方國家很多礦業(yè)集團都在西非設(shè)立了分公司，而由于疫情肆虐，為防止擴散，除幾條重要的邊境通道外，其他通道都被政府關(guān)閉，礦產(chǎn)資源的貿(mào)易往來被迫大幅減少。埃博拉出血熱給疫情最嚴(yán)重的幾內(nèi)亞、塞拉利昂和利比里亞三國造成了約130億美元的經(jīng)濟損失。

除了上述兩例，還有2014年5月爆發(fā)的骨髓灰質(zhì)炎，該次爆發(fā)的癥狀可以在幾小時內(nèi)導(dǎo)致不可逆轉(zhuǎn)的癱瘓；2015-2016年的寨卡病毒，最終導(dǎo)致了4000例感染孕婦分娩了小頭畸形兒；而最近的一次是2019年7月的埃博拉病毒，剛果（金）一國累計報告確診和疑似病例2934例，死亡1965例。

股市短期利空 但疫情高峰6個月后平均收益達(dá)8.5%

如果要說PHEIC有什么顯著的影響，主要體現(xiàn)在資本市場，尤其是股市上。早在24日，世衛(wèi)組織在開會之后，最終以50：50的票數(shù)，決定暫不將中國列入PHEIC。受此消息影響，最先反應(yīng)的是富時中國A50指數(shù)，凌晨2點，探底回升，指數(shù)翻紅?？梢奝HEIC確實會對二級市場產(chǎn)生一定的影響。

即使如此，PHEIC對股市的沖擊也將是非常短暫的，疫情本身的發(fā)展態(tài)勢對股市的影響會明顯更高。

按照過去的經(jīng)驗，隨著新增病例的減少以及治愈率的提升，媒體對于新疫情的關(guān)注度會隨著時間推移而減少，對于股市的影響也會逐漸降低。

回顧了歷史上全球流行性疾病對股市的沖擊，指出疫情發(fā)生后3-6個月，股市大概率會迎來雙位數(shù)的反彈。

下面這張圖值得大家關(guān)注：在疫情的6個月之后，平均收益達(dá)到8.50%。

最近20年重大疫情來看，在疫情高峰期之后的1個月和3個月里，股市普遍取得了正的收益。

來源：雨果網(wǎng)