據(jù)《華盛頓郵報(bào)》（Washington Post）報(bào)道，自2017年1月份以來(lái)，美國(guó)發(fā)生了23起新的貿(mào)易爭(zhēng)端，使得2017年成為2001年以來(lái)美國(guó)貿(mào)易糾紛最多的一年，其中幾起貿(mào)易訴訟是外資公司提起的。

美國(guó)的貿(mào)易“戰(zhàn)士”包括財(cái)政緊張的太陽(yáng)能電池板制造商、正在裁員的鋼鐵廠和衰落的加州橄欖種植農(nóng)場(chǎng)。涉及糾紛的產(chǎn)品包括來(lái)自韓國(guó)的洗衣機(jī)、西班牙的橄欖、中國(guó)的鋁箔、越南工具箱、阿根廷的生物柴油和加拿大的噴氣式客機(jī)等。

隨著白宮開(kāi)始重新界定美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的角色，一些美國(guó)公司正利用聯(lián)邦法律上的一些變化，要求政府對(duì)其外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手施加貿(mào)易限制，美國(guó)對(duì)外貿(mào)易糾紛案件數(shù)量激增。

“在特朗普總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下，我們告訴美國(guó)的企業(yè)，本屆政府比以往更注重執(zhí)法，致力營(yíng)造一個(gè)公平、透明的貿(mào)易流程，確保執(zhí)法專(zhuān)業(yè)、公正，”美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)Wilbur Ross在一封電子郵件中表示， “我們讓美國(guó)企業(yè)知道，在面對(duì)不公平的貿(mào)易行為時(shí)，政府會(huì)始終與他們站在一起。”

關(guān)稅案件一般是美國(guó)公司先指控外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者在美國(guó)以低價(jià)或提供不公平的補(bǔ)貼“傾銷(xiāo)”產(chǎn)品，之后再由美國(guó)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（International Trade Commission，準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)）決定下一步做什么。

Ross表示，希望政府方面能提起更多的訴訟，以節(jié)約美國(guó)企業(yè)在法律訴訟方面的開(kāi)支。11月28日，美國(guó)商務(wù)部針對(duì)來(lái)自中國(guó)的普通合金鋁片自發(fā)開(kāi)展反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼稅（“雙反”）調(diào)查。這是1985年至今，美國(guó)政府首次自發(fā)采取行動(dòng)。

《華盛頓郵報(bào)》得出的“23起”這一數(shù)據(jù)，是按照2017年上訪者的數(shù)量來(lái)計(jì)算的。假設(shè)一家美國(guó)公司要求對(duì)來(lái)自10個(gè)國(guó)家的產(chǎn)品征收關(guān)稅，《華盛頓郵報(bào)》將其視為一起爭(zhēng)端，而商務(wù)部需進(jìn)行10次調(diào)查。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)算，商務(wù)部在其新聞發(fā)布會(huì)中表示，2017年開(kāi)啟了79個(gè)新調(diào)查，比2016年增加65%，創(chuàng)16年來(lái)歷史新高。

鑒于大多數(shù)新案件才通過(guò)政府的審議程序，現(xiàn)在判斷是否成功還為時(shí)過(guò)早。

一些公司希望政府能推行價(jià)格限額，禁止外國(guó)企業(yè)以低于給定價(jià)格的定價(jià)出售產(chǎn)品。

2017年23起案件中，有2起案件備受矚目，因涉案的3家公司援引了美國(guó)貿(mào)易保護(hù)201條款，要求對(duì)所有進(jìn)口至美國(guó)的該行業(yè)產(chǎn)品施加一系列關(guān)稅。這類(lèi)案件是需要總統(tǒng)直接簽字同意的，2001年至特朗普上臺(tái)前，沒(méi)有一家公司援引該條款進(jìn)行申訴。

“我們?cè)?017年已經(jīng)看到2起引用該條款的案件，這是特朗普政府將保護(hù)美國(guó)企業(yè)的一個(gè)明確信號(hào)，” Chad Bown說(shuō)。Chad Bown是彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所研究員。

特朗普政府準(zhǔn)備在2018年年初對(duì)這兩起案件進(jìn)行裁決。

執(zhí)行更嚴(yán)格關(guān)稅是為了確保美國(guó)就業(yè)率

美國(guó)企業(yè)聲稱(chēng)，之所以希望政府對(duì)外國(guó)企業(yè)施加更嚴(yán)格的關(guān)稅，是為了通過(guò)貿(mào)易限制來(lái)平衡美國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，確保美國(guó)的就業(yè)率，與特朗普上臺(tái)或任何政治因素?zé)o關(guān)。

例如，華盛頓州的一家紙業(yè)公司North Pacific Paper指控加拿大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手向美國(guó)市場(chǎng)傾銷(xiāo)低價(jià)產(chǎn)品，導(dǎo)致該公司在2016年不得不裁掉了350到450名員工。

與此同時(shí)，加利福尼亞州的兩家家族式橄欖種植農(nóng)場(chǎng)集團(tuán)Bell-Carter Foods和Musco Family Olive正在要求美國(guó)商務(wù)部對(duì)西班牙橄欖種植戶(hù)采取行動(dòng)，他們表示，這些西班牙橄欖種植戶(hù)享受著西班牙政府豐厚的財(cái)政補(bǔ)貼，使得他們難以與其競(jìng)爭(zhēng)。

美國(guó)生物柴油制造商聯(lián)盟也指出，印度尼西亞和阿根廷的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手正以不公平的價(jià)格出售他們的產(chǎn)品。

上文提到援引201條款的其中兩家公司是：位于喬治亞州的Suniva和俄勒岡州的SolarWorld USA，他們是光伏電池與組件制造商。

這兩家公司聲稱(chēng)，在過(guò)去的幾年里，中國(guó)光伏設(shè)備制造商向美國(guó)大量出口低價(jià)元件，使他們處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，導(dǎo)致他們不得不申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，裁掉數(shù)千名員工。

但是，這兩家公司的指控并沒(méi)有得到行業(yè)其它制造商的支持，美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)（Solar Energy Industries Assn）表示反對(duì)政府對(duì)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品設(shè)置比以往更嚴(yán)苛的貿(mào)易壁壘，認(rèn)為這可能會(huì)導(dǎo)致該行業(yè)喪失8.8萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

10月，國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)Suniva和SolarWorld USA受到的損害給出了肯定性的裁決，但是兩家公司都表示關(guān)稅要求太低。

同樣通過(guò)《1974年貿(mào)易法》第201條款來(lái)尋求貿(mào)易救濟(jì)措施的還有美國(guó)家電巨頭惠而浦（Whirlpool），2017年損失了54億美元的銷(xiāo)售額。

近幾年，惠而浦的利潤(rùn)率一直在下降，該公司表示，關(guān)鍵類(lèi)別產(chǎn)品——洗衣機(jī)的市場(chǎng)份額流向韓國(guó)制造商LG和三星，是其利潤(rùn)下降的原因之一。

惠而浦表示，LG和三星多年來(lái)一直在向美國(guó)傾銷(xiāo)洗衣機(jī)，并將其生產(chǎn)中心移至世界各地來(lái)避稅。

LG和三星則表示，他們?yōu)槊绹?guó)創(chuàng)造了大量就業(yè)。

值得注意的是，一些要求美國(guó)政府貿(mào)易保護(hù)的公司實(shí)際上是外資公司，其中包括南亞塑膠（Nan Ya Plastics）的美國(guó)子公司，這個(gè)臺(tái)灣塑料制造商要求美國(guó)政府對(duì)韓國(guó)和臺(tái)灣的聚酯產(chǎn)品實(shí)行新的貿(mào)易限制。

一家名為Ferroglobe的英國(guó)重金屬集團(tuán)要求美國(guó)政府限制來(lái)自澳大利亞、巴西和挪威的金屬硅。

DAK Americas，墨西哥最大紡織公司ALFA 的美國(guó)分公司正與Indorama Ventures USA（印度公司所有）合作，要求美國(guó)政府限制來(lái)自巴西、印度尼西亞、韓國(guó)、巴基斯坦和臺(tái)灣的紡織品。

這些國(guó)際公司在美國(guó)擁有強(qiáng)大子公司，并紛紛要求美國(guó)對(duì)其他國(guó)家施加關(guān)稅，說(shuō)明了一大問(wèn)題：這些公司發(fā)現(xiàn)自己能夠通過(guò)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到第三國(guó)，甚至是美國(guó)來(lái)避稅。

2017年早些時(shí)候，伊利諾斯州鋼管制造商Zekelman Industries首席執(zhí)行官Barry Zekelman對(duì)CNBC說(shuō)：“實(shí)際上，施加關(guān)稅行不通的。企業(yè)可以通過(guò)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到別的國(guó)家來(lái)躲避關(guān)稅。”

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