3月5日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告，向大會報告過去五年政府工作，對2018的工作進行總體部署。其中，跨境電商作為我國外貿(mào)的新增長點，得到了中央政府的關(guān)注。這是繼2014年、2015年和2017年以來，政府工作報告再次明確提及“跨境電商”，充分說明了國家對跨境電商行業(yè)的認可和支持。

此次報告將“設立13個跨境電商綜合試驗區(qū)”列為“堅持對外開放的基本國策”的工作項目之一。此外，報告還提出推進“一帶一路”國際合作、堅定不移推進經(jīng)濟全球化、維護自由貿(mào)易、促進貿(mào)易和投資自由化便利化、加強制造強國建設等有利于跨境電商行業(yè)發(fā)展的政策，再次為行業(yè)帶來重大政策利好。

自跨境電商誕生以來，就不斷得到政府的鼓勵、扶持，行業(yè)因此進入迅猛發(fā)展期。在此次政府工作報告的指引下，作為新型的國際貿(mào)易方式，跨境電商將更加積極地參與到國際貿(mào)易中去，提高中國制造的世界影響力和競爭力，有效地促進中國經(jīng)濟深度融入世界。

                                                       李克強總理作政府工作報告

推進“一帶一路”  助力轉(zhuǎn)型升級

3月5日，第十三屆全國人大一次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強在作政府工作報告時表示，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，指出我國堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育壯大新動能，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級，推進“一帶一路”倡議的落地。

在出口相對比較疲軟的階段，跨境電商已經(jīng)成為促進我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要推動力之一。根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計，2017年全國海關(guān)通過系統(tǒng)驗放的跨境電商進出口商品總額合計902.4億元人民幣，同比增長80.6%。跨境電子商務的蓬勃興起，不僅帶動著我國外貿(mào)的發(fā)展，同時也推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。而“一帶一路”作為我國國家級頂層合作倡議，對跨境電商的發(fā)展及拉動經(jīng)濟增長有著重要的推動作用，因此“一帶一路”、“對外貿(mào)易”也成為政府工作報告的重點關(guān)鍵詞。

李克強總理在過去五年的工作回顧中，指出我國堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育壯大新動能，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級。包括加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，實行包容審慎監(jiān)管，推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應用，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深刻重塑。實施“中國制造2025”，推進工業(yè)強基、智能制造、綠色制造等重大工程，先進制造業(yè)加快發(fā)展。

在過去五年，得益于上述的方針支持，跨境電商以“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的形式，在包容審慎的監(jiān)管模式下，立足大數(shù)據(jù)分析消費者需求，助力傳統(tǒng)制造業(yè)實現(xiàn)“中國智造”，同時降低產(chǎn)能損耗，實現(xiàn)了快速的發(fā)展。跨境電商自身的發(fā)展，也助推了供給側(cè)的改革，通過優(yōu)化流通結(jié)構(gòu)，節(jié)省交易成本，提高有效經(jīng)濟總量，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展。

                                                                     大會現(xiàn)場

此外，李克強總理還高度評價了過去5年我國對外開放所取得的成績，包括倡導和推動共建“一帶一路”，發(fā)起創(chuàng)辦亞投行，設立絲路基金，一批重大互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作項目落地。設立上海等11個自貿(mào)試驗區(qū)，一批改革試點成果向全國推廣。在通關(guān)便利化方面，政府工作報告指出，改革出口退稅負擔機制、退稅增量全部由中央財政負擔，設立13個跨境電商綜合試驗區(qū)，國際貿(mào)易“單一窗口”覆蓋全國，貨物通關(guān)時間平均縮短一半以上，進出口實現(xiàn)回穩(wěn)向好。

                                                                     大會現(xiàn)場

優(yōu)化營商環(huán)境  培育新型模式

李克強總理在對2018年政府工作的建議中，繼續(xù)提出了眾多對跨境電商有利的舉措，包括要堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上；簡政放權(quán)、放管結(jié)合；推動形成全面開放新格局。這些舉措將不斷優(yōu)化我國跨境電商的營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場主體活力；加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，提高跨境電商的通關(guān)效率；培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，帶動中國制造和中國服務走出去。

同時，李克強總理還提到增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。要積極擴大進口，辦好首屆中國國際進口博覽會，下調(diào)汽車、部分日用消費品等進口關(guān)稅。以更大力度的市場開放，促進產(chǎn)業(yè)升級和貿(mào)易平衡發(fā)展，為消費者提供更多選擇。這一舉措也是對跨境電商推進消費升級的肯定。

未來，隨著國家力挺跨境電商的發(fā)展和“一帶一路”的戰(zhàn)略支持，跨境電商行業(yè)和有棵樹等行業(yè)龍頭企業(yè)將得到更大的發(fā)展機遇，助力國家經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

以下為2014年以來政府工作報告中跨境電商行業(yè)的相關(guān)內(nèi)容盤點：

2017年：李克強總理在政府工作報中回顧2016年工作時表示，“積極擴大對外開放。推進‘一帶一路’建設，與沿線國家進行戰(zhàn)略對接、務實合作”。在促進外貿(mào)發(fā)展的措施完善方面，新設12個跨境電子商務綜合試驗區(qū)，進出口逐步回穩(wěn)；積極推廣上海等自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新成果，新設7個自貿(mào)試驗區(qū)；深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，全面實施《中國制造2025》，落實和完善“雙創(chuàng)”政策措施。此外，談及2017年工作部署，要求積極主動擴大對外開放，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動更深層次更高水平的對外開放。

2016年：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長，落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，增強經(jīng)濟發(fā)展新動力。對外貿(mào)易方面，努力穩(wěn)定對外貿(mào)易，調(diào)整出口退稅負擔機制，清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，提高貿(mào)易便利化水平；推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，新設廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)；亞洲基礎(chǔ)設施投資銀行正式成立，絲路基金投入運營。談及“十三五”時期主要目標任務和重大舉措，李克強總理希望“一帶一路”建設取得重大進展，對外貿(mào)易向優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變，從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國，基本形成開放型經(jīng)濟新體制新格局。

2015年：李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。李克強在政府工作報告中提出，“制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。此外，李克強總理在2014年政府工作回顧時提及以開放促改革促發(fā)展。擴展上海自由貿(mào)易試驗區(qū)范圍，新設廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)。穩(wěn)定出口，增加進口，出口占國際市場份額繼續(xù)提升。促進服務業(yè)加快發(fā)展，支持電子商務、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速成長。在總體部署方方面，提出推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級：完善出口退稅負擔機制，清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費；實施培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢的政策措施，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型，擴大跨境電子商務綜合試點；構(gòu)建全方位對外開放新格局。推進絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路合作建設。

2014年：對上一年工作回顧中明確提出設立中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，探索準入前國民待遇加負面清單的管理模式；提出建設絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路的構(gòu)想；實施穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策，改善海關(guān)、檢驗檢疫等監(jiān)管服務。2014年重點工作要求開創(chuàng)高水平對外開放新局面：建設好、管理好中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，開展若干新的試點；從戰(zhàn)略高度推動出口升級和貿(mào)易平衡發(fā)展。穩(wěn)定和完善出口政策，擴大跨境電子商務試點；實施鼓勵進口政策，增加國內(nèi)短缺產(chǎn)品進口；引導加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)打造自主品牌和國際營銷網(wǎng)絡；擴大內(nèi)需，促進信息消費，實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，在全國推行“三網(wǎng)融合”，鼓勵電子商務創(chuàng)新發(fā)展。

2013年：堅持把穩(wěn)定出口和擴大進口結(jié)合起來，推動對外貿(mào)易從規(guī)模擴張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變、從成本和價格優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，促進形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務為核心的出口競爭新優(yōu)勢；堅持把利用外資與對外投資結(jié)合起來，支持企業(yè)“走出去”，拓展經(jīng)濟發(fā)展的新空間。

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