國(guó)務(wù)院剛剛出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見(jiàn)》中特別強(qiáng)調(diào)，要加大包括跨境電商在內(nèi)的對(duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)支持力度。事實(shí)上，積極發(fā)展跨境電商并不僅僅是為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前的外貿(mào)下行壓力而開(kāi)出的急救藥方，而且也是轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略舉措。

應(yīng)當(dāng)看到，國(guó)家對(duì)跨境電商的支持不僅指的是跨境電商出口，而且也包括跨境電商進(jìn)口。然而，4月8日財(cái)政部實(shí)施了一系列跨境電商新政，其中包括對(duì)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品按照貨物征稅的同時(shí)，單次交易限額由行郵稅政策中的1000元提高到2000元，同時(shí)設(shè)置20000元的個(gè)人年度交易限額。

對(duì)于這一次的跨境電商新政，雖然有關(guān)部門一再解釋對(duì)跨境電商業(yè)務(wù)沖擊有限，但事實(shí)表明，有些影響還是超出了許多人的想象。例如，跨境電商新政實(shí)施一個(gè)月，整個(gè)杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)口郵包138.12萬(wàn)件，日均出貨4.6萬(wàn)件，環(huán)比下降57%，受到的沖擊較大。因而，前不久杭州市就召集國(guó)稅、檢驗(yàn)檢疫局、海關(guān)、商務(wù)、發(fā)改等十來(lái)個(gè)職能部門開(kāi)會(huì)研討，分析跨境電商新政的影響。要知道，作為阿里巴巴總部所在地，全國(guó)第一個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)就位于杭州市。面對(duì)跨境電商新政，杭州市尚且受到如此劇烈的沖擊，國(guó)內(nèi)其他地方跨境電商的發(fā)展想必也不會(huì)不受影響。各跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的統(tǒng)計(jì)顯示，僅從4月8日新政實(shí)施到4月15日的短短一周時(shí)間內(nèi)，位于鄭州、深圳、寧波的三個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)口單量分別比之前下降70%、61%和62%。

應(yīng)當(dāng)看到，有關(guān)部門之所以出臺(tái)跨境電商新政，并不是為了打壓跨境電商，而是為了規(guī)范跨境電商的發(fā)展，維護(hù)進(jìn)口貿(mào)易的公平秩序。僅就進(jìn)口關(guān)稅而言，過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，跨境電商在一些商品進(jìn)口上比一般進(jìn)口貿(mào)易相對(duì)來(lái)說(shuō)要輕一些。如果總靠著各種事實(shí)上的“優(yōu)惠”來(lái)發(fā)展，跨境電商既做不大，也做不長(zhǎng)。而且，長(zhǎng)此以往，也會(huì)造成進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展的不公平。對(duì)于跨境電商企業(yè)而言，面對(duì)著新政，也需要從積極調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略入手，增強(qiáng)對(duì)跨境電商新政的適應(yīng)能力。應(yīng)當(dāng)看到，隨著可支配收入的增加，國(guó)內(nèi)居民的最終消費(fèi)水平也必然會(huì)不斷升級(jí)，對(duì)于消費(fèi)品的進(jìn)口需求也會(huì)有更多選擇。如果新政帶來(lái)的關(guān)稅負(fù)擔(dān)增加有限，消費(fèi)者在一定程度上還是愿意接受因政策改變而造成的成本增長(zhǎng)的。對(duì)于這一點(diǎn)，相信許多電商企業(yè)都知道，但關(guān)鍵是眼下的日子怎么辦？我想，既要涼辦，扎扎實(shí)實(shí)打好基礎(chǔ)，做到“避短”；又要熱辦，想方設(shè)法強(qiáng)化對(duì)新政的適應(yīng)性，做到“揚(yáng)長(zhǎng)”。

從杭州市跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)不難看出，某些跨境電商企業(yè)原來(lái)以保稅為主、直購(gòu)為輔，現(xiàn)在則在繼續(xù)從事跨境保稅的同時(shí)，通過(guò)建立海外倉(cāng)，大力發(fā)展跨境直購(gòu)及一般貿(mào)易。從這個(gè)意義上講，未來(lái)國(guó)內(nèi)跨境電商的發(fā)展必然要強(qiáng)化對(duì)有關(guān)部門新政的適應(yīng)。

說(shuō)罷電商要適應(yīng)新政，接下來(lái)再說(shuō)一說(shuō)新政也要適應(yīng)跨境電商的發(fā)展。有關(guān)部門這一回出臺(tái)電商新政初衷是正確的，特別是在電子商務(wù)發(fā)展的初期，更要強(qiáng)調(diào)加以規(guī)范，否則，一些問(wèn)題遺留到跨境電商成長(zhǎng)壯大后，再想要規(guī)范就會(huì)付出相當(dāng)大的成本。不過(guò)，規(guī)范跨境電商也要講求方式方法?，F(xiàn)在給人的感覺(jué)是，有關(guān)部門用管理一般貿(mào)易的方法管理跨境電商業(yè)務(wù)的發(fā)展。應(yīng)當(dāng)指出的是，跨境電商雖然屬于貨物貿(mào)易的一部分，但卻有別于一般貿(mào)易方式。否則，海關(guān)總署也不會(huì)在前些年將跨境電商從一般貿(mào)易中剝離出來(lái)，專門設(shè)立稅號(hào)為9610的貿(mào)易方式。

相比國(guó)內(nèi)貿(mào)易中電商發(fā)展對(duì)實(shí)體店構(gòu)成的擠壓，跨境電商的發(fā)展雖與一般貿(mào)易存在某種程度的替代性，但兩者關(guān)系更多體現(xiàn)在差異性的一面。就消費(fèi)品進(jìn)口貿(mào)易而言，一般貿(mào)易的主渠道地位想必一時(shí)半會(huì)兒是改變不了的，說(shuō)永遠(yuǎn)改變不了也未嘗不可。不過(guò)，對(duì)于一些差異化的小商品來(lái)說(shuō)，買賣成交與否往往更強(qiáng)調(diào)供求雙方互動(dòng)，而跨境電商的發(fā)展恰恰可以更充分滿足這一訴求。近一段時(shí)間，有關(guān)中國(guó)人去日本買馬桶蓋的話題受到廣泛關(guān)注。事實(shí)上，如果通過(guò)發(fā)展跨境電商，許多消費(fèi)者也就可以不用漂洋過(guò)海去日本買馬桶蓋之類的消費(fèi)品。對(duì)于這部分特定消費(fèi)需求而言，即使沒(méi)有跨境電商這條渠道，也很少會(huì)從一般貿(mào)易渠道去進(jìn)口消費(fèi)品。實(shí)事求是說(shuō)，一般貿(mào)易更多被用于動(dòng)輒幾百萬(wàn)美元的批量業(yè)務(wù)，而對(duì)于零售或小批量業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)，一般貿(mào)易方式在靈活性、差異性、互動(dòng)性等方面顯然不如跨境電商有優(yōu)勢(shì)。

也要看到，即使進(jìn)口同樣的商品，跨境電商與一般貿(mào)易比較也會(huì)有經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“消費(fèi)者剩余”差別。相比一般貿(mào)易，一方面消費(fèi)者有更多機(jī)會(huì)通過(guò)跨境電商渠道“挑挑揀揀”，以此獲得消費(fèi)滿足的最大化；另一方面消費(fèi)者也有機(jī)會(huì)在不同海外商家那里“貨比三家”，降低成本，以此獲得消費(fèi)成本的最小化。不難看出，消費(fèi)滿足的最大化與消費(fèi)成本的最小化之間總會(huì)有這樣一個(gè)位置會(huì)讓消費(fèi)者紅利最大化。然而，就一般貿(mào)易而言，無(wú)論是“挑挑揀揀”還是“貨比三家”，這些活兒都被進(jìn)口商“承包”了。如果在進(jìn)口稅上對(duì)跨境電商不“照顧”點(diǎn)，誰(shuí)還有心思在網(wǎng)上“挑挑揀揀”與“貨比三家”。

一般而言，同樣一種商品的進(jìn)口關(guān)稅應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，但也有例外。有的例外體現(xiàn)在進(jìn)口國(guó)別上，如我國(guó)在某些商品進(jìn)口貿(mào)易上還對(duì)一些最不發(fā)達(dá)國(guó)家減免進(jìn)口關(guān)稅。也有的例外體現(xiàn)在貿(mào)易方式上，像邊民互市小額貿(mào)易就在大范圍內(nèi)享受某種程度的稅收優(yōu)惠。對(duì)于跨境電商的發(fā)展，我不主張過(guò)分依賴稅收優(yōu)惠來(lái)促進(jìn)跨境電商發(fā)展，但我也不主張?jiān)谶M(jìn)口關(guān)稅上與一般貿(mào)易沒(méi)有一點(diǎn)點(diǎn)差別，特別是在跨境電商發(fā)展的初級(jí)階段，還是要體現(xiàn)出國(guó)家的呵護(hù)。

我們看到，相對(duì)于一般貿(mào)易而言，跨境電商畢竟是“后起之秀”，有關(guān)部門無(wú)論出臺(tái)什么樣的新政，也需要考慮到現(xiàn)階段的跨境電商依然是“幫扶對(duì)象”。跨境電商新政出臺(tái)后，隨著一系列問(wèn)題的出現(xiàn)，有關(guān)部門也算是應(yīng)對(duì)及時(shí)。4月15日，財(cái)政部、發(fā)改委、商務(wù)部等13個(gè)部門溝通發(fā)布了第二批《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》。從這個(gè)意義上講，也體現(xiàn)出新政對(duì)于跨境電商的發(fā)展開(kāi)始有所適應(yīng)吧。

總的來(lái)看，新政的出臺(tái)是為了使跨境電商能夠健康發(fā)展，跨境電商企業(yè)要積極適應(yīng)。也要承認(rèn)，新政中也有一些需要磨合的地方。至于怎樣磨合，自然要體現(xiàn)出新政對(duì)于跨境電商發(fā)展的適應(yīng)。