國(guó)務(wù)院新聞辦12月24日在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，海關(guān)總署署長(zhǎng)于廣洲表示，作為進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，海關(guān)將把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)等重大判斷和決策部署上來(lái)，全面深化改革，促進(jìn)貿(mào)易便利，支持外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)。

面對(duì)今年外貿(mào)“雙降”的嚴(yán)峻形勢(shì)，海關(guān)在做好把關(guān)服務(wù)職責(zé)的同時(shí)，積極開(kāi)展制度創(chuàng)新，相繼實(shí)施“雙隨機(jī)”、“單一窗口”等改革措施，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家海關(guān)的合作，積極推動(dòng)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的理念，切實(shí)為企業(yè)“走出去”提質(zhì)增效。

國(guó)務(wù)院新聞辦12月24日在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，海關(guān)總署署長(zhǎng)于廣洲表示，要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步推廣“雙隨機(jī)”的應(yīng)用，同時(shí)要落實(shí)“三互”大通關(guān)建設(shè)，推動(dòng)建立全國(guó)一體化通關(guān)管理格局，探索“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)、制度通關(guān)”等改革。

積極打造“雙隨機(jī)”升級(jí)版

“‘雙隨機(jī)’就是在進(jìn)出口查驗(yàn)環(huán)節(jié)，‘查誰(shuí)’，事先都不知道，‘誰(shuí)查’，事先也都不知道，都由計(jì)算機(jī)程序來(lái)隨機(jī)決定。”于廣洲解釋了這一由海關(guān)首創(chuàng)的智能監(jiān)管辦法。據(jù)了解，目前隨機(jī)“查誰(shuí)”和“誰(shuí)查”的實(shí)現(xiàn)率已分別達(dá)到了78%和100%，初步效果良好。

“雙隨機(jī)”體現(xiàn)了監(jiān)管執(zhí)法方面的三個(gè)優(yōu)勢(shì)：首先是公平。由計(jì)算機(jī)按照風(fēng)險(xiǎn)規(guī)則決定“查誰(shuí)”，科學(xué)設(shè)計(jì)程序規(guī)則，體現(xiàn)了規(guī)則面前人人平等；海關(guān)對(duì)所有企業(yè)一視同仁，通過(guò)計(jì)算機(jī)再來(lái)隨機(jī)確定查驗(yàn)人員，查驗(yàn)的流程公開(kāi)透明，全程記錄，推進(jìn)了陽(yáng)光執(zhí)法、公正執(zhí)法。其次是廉潔，在“雙隨機(jī)”制度的約束下，因?yàn)?ldquo;查誰(shuí)”和“誰(shuí)查”都由計(jì)算機(jī)布控全程控制，所以海關(guān)的工作人員和企業(yè)事先都無(wú)法知道，這樣就壓縮了權(quán)力的尋租空間，尋租無(wú)門，腐敗無(wú)路。全程留痕，責(zé)任可追溯，形成了良好的監(jiān)督閉環(huán)。面向社會(huì)公開(kāi)所有的行政程序，行政有據(jù)，促進(jìn)了廉潔，也促進(jìn)了公開(kāi)、公平、公正。再次是高效，計(jì)算機(jī)自動(dòng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和貨物集中力量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的貨物進(jìn)行快速放行，提高了海關(guān)監(jiān)管效能和通關(guān)效率，降低了企業(yè)的通關(guān)成本。“下一步，我們將按照國(guó)務(wù)院的要求，結(jié)合改革的進(jìn)程，繼續(xù)加大組織力度，進(jìn)一步把雙隨機(jī)從監(jiān)管領(lǐng)域推向其他有條件的領(lǐng)域。”于廣洲補(bǔ)充道。明年，海關(guān)將積極推廣“雙隨機(jī)”的應(yīng)用，從執(zhí)法領(lǐng)域向非執(zhí)法領(lǐng)域推廣，從現(xiàn)場(chǎng)環(huán)節(jié)向管理環(huán)節(jié)延伸，努力實(shí)行隨機(jī)抽查在海關(guān)管理中的全覆蓋，打造海關(guān)“雙隨機(jī)”的升級(jí)版，全面提高海關(guān)監(jiān)管服務(wù)水平，營(yíng)造一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，助推外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展。

通關(guān)一體化走向“關(guān)通天下”

今年上半年，海關(guān)完成了京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、泛珠四省區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、東北地區(qū)等五個(gè)板塊的區(qū)域通關(guān)一體化改革，今年7月已實(shí)現(xiàn)全國(guó)42個(gè)直屬海關(guān)全部覆蓋，實(shí)現(xiàn)了“多地通關(guān)如同一關(guān)”。區(qū)域通關(guān)一體化是全國(guó)一體化通關(guān)改革的第一步，下一步海關(guān)將推動(dòng)全國(guó)一體化通關(guān)。

目前，沿海各省份國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)工作已經(jīng)全面展開(kāi)，把“串聯(lián)式”口岸通關(guān)流程變?yōu)?ldquo;并聯(lián)式”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一次性申報(bào)、執(zhí)法結(jié)果統(tǒng)一反饋，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。關(guān)檢合作“三個(gè)一”已全面推廣到全國(guó)所有直屬海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門。推動(dòng)建立了國(guó)務(wù)院口岸工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)了口岸部門數(shù)據(jù)共享和使用管理辦法，啟動(dòng)了珠?？诎恫轵?yàn)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，推行旅檢通道前后臺(tái)分離查驗(yàn)等查驗(yàn)方式創(chuàng)新。于廣洲說(shuō)：“實(shí)現(xiàn)海關(guān)一個(gè)窗口對(duì)外，企業(yè)可以任選一家海關(guān)自報(bào)、自繳稅款，貨物在口岸先放行，海關(guān)在事后稽查，全國(guó)海關(guān)協(xié)同執(zhí)法，為企業(yè)提供一體化通關(guān)服務(wù)。”

于廣洲表示，將更努力地提升與沿線國(guó)家貿(mào)易化便利水平，大力推進(jìn)沿線國(guó)家口岸執(zhí)法機(jī)構(gòu)的國(guó)際合作，明年將重點(diǎn)深化通關(guān)便利化領(lǐng)域的合作，與更多的國(guó)家簽署合作文件，擴(kuò)大合作的廣度和深度。推動(dòng)沿線國(guó)家海關(guān)互聯(lián)互通，提高通關(guān)效率，做到“一帶一路”布局到哪里，“三互”就部署到哪里，海關(guān)的服務(wù)就跟著拓展到哪里，真正實(shí)現(xiàn)“關(guān)通天下”。

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