海關(guān)總署近日批復(fù)同意《中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管方案》，這也是全國(guó)首個(gè)跨境電商通關(guān)方案，杭州跨境電商綜試區(qū)在海關(guān)方面的15條相關(guān)政策正式落地。作為全國(guó)首個(gè)獲批設(shè)立的跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，杭州的通關(guān)新模式將為企業(yè)和消費(fèi)者帶來(lái)便利、降低成本，也為全國(guó)跨境電商通關(guān)便利化探索開(kāi)路。

實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口全覆蓋

今年3月，中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲批設(shè)立，成為中國(guó)首個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。20日公布的這份方案，實(shí)際上涵蓋了杭州海關(guān)近幾年在跨境電商海關(guān)監(jiān)管領(lǐng)域試點(diǎn)的多項(xiàng)探索，此次經(jīng)海關(guān)總署批復(fù)同意，將在杭州綜試區(qū)內(nèi)全面推開(kāi)。

根據(jù)該方案，杭州海關(guān)將對(duì)跨境電子商務(wù)實(shí)行“清單核放、集中納稅、代扣代繳”的通關(guān)新模式，實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口B2B、B2C試點(diǎn)模式全覆蓋，同時(shí)申報(bào)模式將更加簡(jiǎn)化。

中外運(yùn)空運(yùn)發(fā)展股份有限公司浙江分公司物流負(fù)責(zé)人賈偉峰是這套方案落地的首批見(jiàn)證者。20日在杭州跨境電商綜試區(qū)下城園區(qū)，賈偉峰向海關(guān)申報(bào)出口一批跨境電子商務(wù)包裹貨物，這些貨物不少是阿里巴巴速賣(mài)通平臺(tái)、eBay平臺(tái)上的商家發(fā)出的，直接面向海外消費(fèi)者，一筆訂單就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)包裹，每天的包裹量在8000個(gè)左右。

賈偉峰說(shuō)，過(guò)去這么多包裹一個(gè)個(gè)填海關(guān)編碼很麻煩，現(xiàn)在簡(jiǎn)化了，加上現(xiàn)場(chǎng)放行流程的簡(jiǎn)化，每天能節(jié)省3個(gè)多小時(shí)，這樣就算銷(xiāo)售旺季也不擔(dān)心貨物趕不上飛機(jī)了。

“總體來(lái)說(shuō)，新的通關(guān)模式能為進(jìn)出口企業(yè)節(jié)省時(shí)間成本、財(cái)務(wù)成本，為消費(fèi)者帶來(lái)了便利。企業(yè)成本降低，購(gòu)物成本會(huì)間接降低。”杭州海關(guān)跨境電子商務(wù)管理辦公室專(zhuān)職副主任孫華偉說(shuō)。

杭州通關(guān)模式將帶來(lái)哪些變化

從15項(xiàng)具體政策來(lái)看，跨境電商通關(guān)“杭州模式”將帶來(lái)這些變化：

——分級(jí)監(jiān)管，簡(jiǎn)化流程。孫華偉說(shuō)，比如對(duì)于不涉及出口征稅、出口退稅、許可證件管理，且金額在5000元以?xún)?nèi)的電子商務(wù)出口貨物，電商企業(yè)可以按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行簡(jiǎn)化申報(bào)，有助于提高通關(guān)速度，做跨境電商生意的誠(chéng)信企業(yè)將體驗(yàn)到更便利的通關(guān)流程。

——通關(guān)全流程無(wú)紙化。在這份監(jiān)管方案中，海關(guān)為跨境電子商務(wù)“量身設(shè)計(jì)”了一套涵蓋企業(yè)備案、申報(bào)、征稅、查驗(yàn)、放行、轉(zhuǎn)關(guān)等各個(gè)環(huán)節(jié)的通關(guān)無(wú)紙化流程。電商企業(yè)在進(jìn)出口申報(bào)前，通過(guò)跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)向海關(guān)提交訂單、支付、物流等電子信息，以及相關(guān)電子數(shù)據(jù)，無(wú)需遞交紙質(zhì)單證即可完成海關(guān)進(jìn)出口申報(bào)。

——“海淘”一族購(gòu)物更便捷。方案中的集中征稅、代扣代繳等舉措與消費(fèi)者密切相關(guān)。孫華偉介紹說(shuō)，根據(jù)新方案，消費(fèi)者在B2C模式的平臺(tái)上購(gòu)買(mǎi)的物品，如果按照總價(jià)需要繳稅，消費(fèi)者可以通過(guò)電商企業(yè)向海關(guān)繳納稅款，免去自己繳稅的麻煩。電商企業(yè)按月集中納稅也比逐票納稅更便捷。

探索可復(fù)制可推廣的跨境電商監(jiān)管方式

孫華偉表示，從進(jìn)出口企業(yè)、跨境電商平臺(tái)、相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的舉措來(lái)看，杭州的跨境電商生態(tài)圈正在逐漸形成，為進(jìn)一步的創(chuàng)新探索打下了基礎(chǔ)。此次的監(jiān)管方案，不僅是為杭州綜試區(qū)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供便利，更是作為全國(guó)首個(gè)跨境電商綜試區(qū)，為探索可復(fù)制、可推廣的跨境電商監(jiān)管方式探路。這也需要進(jìn)出口相關(guān)監(jiān)管部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

杭州在跨境電商領(lǐng)域此前已有試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被肯定、推開(kāi)的先例。據(jù)介紹，杭州等地率先試點(diǎn)的“清單核放、匯總申報(bào)”通關(guān)模式，為跨境電商出口企業(yè)簡(jiǎn)化了手續(xù)、降低報(bào)關(guān)成本，已于2013年被納入 《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見(jiàn)》。

對(duì)于剛剛落地的監(jiān)管新模式，海關(guān)方面表示，通關(guān)便利化的同時(shí)，將加大對(duì)違規(guī)違法企業(yè)的查處，讓誠(chéng)信企業(yè)通關(guān)更便利。

杭州海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)田德明說(shuō)，隨著此次海關(guān)跨境監(jiān)管方案的正式出臺(tái)，下一步將重點(diǎn)支持綜試區(qū)開(kāi)展跨境電商B2B業(yè)務(wù)，支持跨境電子商務(wù)增長(zhǎng)。

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